将COVID-19定为职业病

news 29 Apr 2020

全球工会理事会声明

在2020年“国际工人纪念日”之际^_[1]，全球工会运动呼吁世界各国政府和职业健康与安全机构将SARS-CoV-2定为职业危害，将COVID-19定为职业病。

目前，为了减缓COVID-19的传播，全球有三分之一的人口处于各种形式的封锁之下，数以百万计的工人，包括健康和社会护理、紧急服务、农业、食品和零售、交通运输、教育、基础设施和建筑工作以及其他公共服务（见附件）等行业的工人，正在继续努力保持社会运转。然而，绝大多数人在暴露于由生物制剂引起的公认的职业病时，并没有得到全面的保护。这对工人、他们的家庭和他们所居住的社区构成了巨大的风险。

工人迫切需要官方把SARS-CoV-2冠状病毒定为职业危害^[2]。像对待任何危害一样，雇主有责任在切实可行的范围内保护工人免受危害。这意味着要采取严格的卫生措施，实行社会疏离，使用适当类型的合格的个人防护设备（并采用适当的程序），以及对暴露在病毒之下的工人及其可能接触过的人员进行测试、追踪和跟踪，尤其是当测试已经比较容易获得使用的时候。

此外，工人需要官方正式把COVID-19定为一种职业病。这种认定将确保工人代表权和职业安全与卫生（OSH）权利，从而采取商定的措施并降低风险。这些权利包括有权拒绝在不安全的工作条件下工作。政府必须要求有关方面报告并记录与工作有关的病例，并确保为其工作设及到COVID-19的受害者及其受害家庭提供全面的医疗保健和赔偿计划。

因此，全球工会运动呼吁全世界所有政府采取必要步骤保护这些工人。首先，通过提醒雇主确保他们负有保护工人的健康和安全的责任，使其免受工作场所的所有危害，包括SARS-CoV-2。其次，通过修订职业病体系确保所有工人受到保护，包括“可推翻的假设”，即当某人的工作使他们面临暴露于SARS-CoV-2的危险时，应将COVID-19视为一种与工作相关的疾病并予以补偿。^[3]

在发生COVID-19感染时，“可推翻的假设”意味着假定该疾病是由于工人在工作中暴露于SARS-CoV-2而引起的，除非主管当局收到工人补偿法律和法规框架内的相反的确凿证据。工作场所的定义包括上下班旅行。这种对职业病的认定可以确保雇主负有责任和义务，而疏忽的雇主应受到处罚。^[4]

为工人提供这种保护和认定将是一个起点，向工人证明他们应有的尊重，确保尽可能全面地实施预防措施。如果不幸感染COVID-19，他们能够公平地获得赔偿。通过预防感染来保护工人的健康始终是头等大事，但患病的工人应该专注于康复，而不是担心他们是否会因为在工作中患病而受到经济损失。

在国际死伤工人纪念日，我们将纪念每年数百万死于工作场所或因在工作场所染疾而去世的工人。今年，随着世界受到一场致命的大流行的笼罩，我们有更多的理由做正确的事情。工人们为了拯救生命而在牺牲自己。他们应该得到我们的支持，也应该得到我们的感谢。我们必须将SARS-CoV-2定为可预防的职业危害，将与工作相关的COVID-19定为职业病并予以补偿。

^{[1] 国际工人纪念日也称为国际死伤工人纪念日。}

^{[2] 阿根廷政府和意大利国家工伤保险研究所（INAIL）已将COVID-19确认为职业病。}

^{[3] 国际劳工组织第194号建议书（职业病清单）建议，国家职业病清单（为了预防、记录、通报和（如适用）补偿）应包括工作中由生物制剂引起的疾病，即“科学证明有直接的联系，或通过适合国家条件和实践的方法确定的在暴露于这些生物制剂之下的工作活动与工人所患疾病之间的直接联系。”COVID-19属于建议书附件第1.3.9条的范围。}

^{[4] 这种认定还将促进经合组织《跨国企业准则》中设计的国家联络点处理病例，从而使寻求帮助的工人得到及时救济。}