Признание COVID-19 профессиональным заболеванием

Заявление Совета глобальных профсоюзов

По случаю Международного дня памяти погибших и травмированных на производстве 2020 г.^[1], глобальное профсоюзное движение призывает правительства и органы по охране труда и технике безопасности во всем мире признать SARS-CoV-2 опасным фактором в профессиональной деятельности, а COVID-19 - профессиональным заболеванием.

В то время как треть населения во всем мире в настоящее время живет в различных формах изоляции в целях замедлить распространение COVID-19, миллионы работников, в том числе работники здравоохранения и социального обеспечения, службы неотложной помощи, сельского хозяйства, поставок продовольствия и розничной торговли, транспорта, образования, инфраструктуры и строительства, как и других общественных услуг (см. Приложение), продолжают прикладывать все силы для поддержания работоспособности всех функций в обществе. Это подавляющее большинство выполняет свою работу без всесторонней защиты, необходимой в случаях риска воздействия признанного профессионального заболевания, вызванного биологическим возбудителем болезни. Это создает серьезную угрозу для работников, их семей и тех сообществ, в которых они живут.

Работники нуждаются в срочном официальном признании коронавируса SARS-CoV-2 опасным фактором в профессиональной деятельности^[2]. Как и в случае с любой опасностью, работодатели обязаны защищать своих работников насколько это практически возможно. Это означает введение строгих мер гигиены, социального дистанцирования, обеспечение достаточного количества средств индивидуальной защиты правильного типа (при надлежащей реализации программы), а также протоколы тестирования, выявления и отслеживания контактов подвергшихся воздействию вируса работников и тех, с кем они могли вступить в контакт, особенно когда тестирование станет более общедоступным.

Более того, работникам необходимо официальное признание вируса COVID-19 как профессионального заболевания. Такое признание обеспечит право работника на представление его интересов, право на обеспечение безопасности и гигиены труда, как и применение согласованных мер по снижению риска. Эти права включают право отказаться от выполнения работы при опасных условиях труда. Правительства должны требовать отчетности и регистрации случаев заболевания, связанных с профессиональной деятельностью, и обеспечивать предоставление полноценного медицинского обслуживания, а также схем компенсации профессиональным жертвам вируса COVID-19 и их пострадавшим семьям.

Поэтому глобальное профсоюзное движение призывает все правительства во всем мире предпринять необходимые шаги для защиты этих работников. Во-первых, стоит непременно напомнить работодателям, что они обязаны защищать здоровье и обеспечивать безопасность своим работникам от любых профессиональных опасных факторов, включая SARS-CoV-2. Во-вторых, всем работникам следует обеспечить защиту посредством внесения изменений в системы борьбы с профессиональными заболеваниями, чтобы включить «опровержимую презумпцию» о том, что в случае профессионального риска заражения SARS-CoV-2, вирус COVID-19 должен быть признан профессиональным заболеванием с соответствующей компенсацией^[3].

Включение опровержимой презумпции в случае инфекции COVID-19 будет означать, что заболевание предположительно возникло в результате воздействия SARS-CoV-2 при выполнении работы, если только компетентным органам не будет предоставлено убедительных доказательств обратного в рамках законодательной и нормативной базы в отношении компенсации работникам. Определение рабочего места включает поездки на работу и с работы. Такое признание профессионального заболевания гарантирует полную ответственность работодателя и штрафные санкции в случае преступной халатности работодателей^[4].

Наличие такой защиты и признания положит начало тому уважительному отношению к работникам, которого они заслуживают, посредством обеспечения мер по предотвращению заражения в максимально возможной степени, а если им не повезет, и они заразятся вирусом COVID-19, им совершенно справедливо будет выплачена компенсация. Охрана здоровья работников посредством предотвращения инфекций всегда должна быть первоочередной задачей, но заболевшим работникам следует бросить все силы на выздоровление, не беспокоясь о том, что им грозит финансовый крах из-за потери рабочих дней по болезни.
В Международный день памяти погибших и травмированных на производстве мы вспоминаем миллионы работников, которые ежегодно погибают в результате несчастных случаев на производстве или в результате опасных условий труда на рабочем месте. В этом году, когда весь мир охвачен смертельной пандемией, у нас есть дополнительные причины, чтобы принять правильные решения. Трудящиеся умирают, спасая жизни других. Они заслуживают нашей поддержки и нашей благодарности. Опасное воздействие SARS-CoV-2 должно быть признано предотвратимым профессиональным опасным фактором, а заболевание COVID-19 должно быть признано и компенсировано как профессиональное заболевание.
 

^[1] Международный день памяти трудящихся также известен как Международный день памяти погибших и травмированных на производстве.

^[2] Правительство Аргентины и Итальянский национальный институт страхования от несчастных случаев на производстве (INAIL) уже признали COVID-19 профессиональным заболеванием.

^[3] Рекомендация МОТ 194 (О перечне профессиональных заболеваний, уведомлении о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях и их регистрации) рекомендует включать в национальный перечень профессиональных заболеваний (в целях профилактики, регистрации, уведомления и, если применимо, компенсации), среди прочего, болезни, вызванные биологическими возбудителями болезни на работе, «если установлена с научной точки зрения или определена методами, соответствующими национальным условиям или практике, прямая взаимосвязь между факторами воздействия этих биологических веществ, проистекающего вследствие трудовой деятельности, и заболеванием, приобретенным работником». COVID-19 подпадает под действие Статьи 1.3.9 Приложения к Рекомендации.

^[4] Такое признание также облегчит рассмотрение дел национальными контактными лицами в контексте Руководства ОЭСР для международных предприятий, что позволит своевременно оказывать помощь работникам, обращающимся за помощью.

Приложение

Лица, работающие на переднем крае борьбы с SARS-CoV-2, подверженные риску COVID-19, включают, среди прочих, работников следующих профессий:

• полицейские, пожарники, сотрудники бригад скорой помощи или средний медперсонал, и все лица, официально оказывающие первую помощь
• медработники, осуществляющие лечение и уход за пациентами
• торговые сети по продаже продуктов и лекарств
• предприятия пищевой промышленности, также производящие напитки и сельхозпродукцию
• работники сферы недвижимости, уборщицы, администраторы по хозчасти и охрана
• благотворительные организации и сфера социальных услуг
• автозаправочные станции и предприятия, необходимые для транспорта
• финансовые учреждения
• работники магазинов хозтоваров и строительных материалов
• критически важные виды торговли
• работники почты, транспортировки, логистики, служб доставки и услуг грузополучателям
• работники образования
• журналисты и работники новостных СМИ
• телекоммуникации и техники интернет-связи
• работники прачечных
• поставка готовых блюд из ресторанов навынос
• поставки материалов для работы на дому
• поставки для основных предприятий и видов работ
• транспортники
• электрики и рабочие, занятые в строительстве, техническом обслуживании и инфраструктурных проектах
• услуги и уход на дому
• дома инвалидов, престарелых и приюты
• профессиональные услуги
• детские сады для детей работников ключевых профессий
• промышленное производство, распределение, цепи поставок критически важной продукции и отраслевое снабжение, т.е. СИЗ, лекарственные препараты, материалы и оборудование, используемые в основных производственных процессах
• критически важные функции профсоюзов
• гостиницы
• похоронные бюро.