Будущее за общественным транспортом
Совместная статья
Авторы: Марк Уоттс, исполнительный директор C40 Cities, и Стивен Коттон, генеральный секретарь МФТ
Системы общественного транспорта по всему миру и те работники, которые их приводят в действие, обеспечили непрерывное движение для граждан в период борьбы с COVID-19. Эти водители автобусов, машинисты поездов, кондукторы, продавцы билетов, механики и уборщики позаботились о том, чтобы другие работники на передовой борьбы с вирусом также могли каждый день добираться до работы. Теперь нам нужно, чтобы правительства тоже активизировались, не просто отменив бюджетный дефицит, который накапливался из-за сокращения количества пассажиров во время карантина, но и воспользовавшись возможностью изменений в трудовой деятельности и схемах передвижения, чтобы инвестировать в расширенные системы общественного транспорта с нулевым уровнем выбросов, которые могут стать решающим фактором в восстановлении после пандемии с упором на экологию и социальную справедливость.
По мере приближения к концу этого кризиса мы продолжаем сталкиваться с целым рядом серьезных вызовов, но есть также и отличные возможности для преобразования общества в более сильное, открытое для всех и сплоченное.
Определяющими в реализации этой возможности в обществах будут инвестиции в общественный транспорт. Пандемия усугубила и без того огромный дефицит финансирования этих систем в тяжелых экономических условиях. В Италии убытки на общественном транспорте по оценкам составили 1,8 миллиарда долларов (1,5 миллиарда евро) за счет сокращения выручки от продажи билетов в 2020 г. [1], сектор общественного транспорта Бразилии зарегистрировал экономические потери в размере 1,7 миллиарда долларов (9,5 миллиарда реалов) [2] в 2020 г., управление общественного транспорта Ванкувера заявило, что убытки составляют около 75 миллионов долларов ежемесячно[3], Нью-Йоркское управление городского транспорта оценивает свой дефицит бюджета в 6 миллиардов долларов в 2021 году и совокупный дефицит почти в 16 миллиардов долларов из-за COVID-19 за пятилетний период[4].
В ответ многие транспортные системы сократили свой объем услуг, уменьшив количество автобусов в час, сократив ночные рейсы или услуги, оставив наиболее прибыльные маршруты.
Для восстановления после пандемии COVID-19 правительства должны принять амбициозные обязательства инвестировать в транспортную инфраструктуру и общественный транспорт прямо сейчас. Хотя мы приветствуем действия, предпринятые правительствами некоторых стран с целью поддержания систем общественного транспорта для преодоления непосредственного кризиса COVID-19, необходимо стабильное, прямое и долгосрочное финансирование, чтобы города могли обеспечить гарантированную защиту общественного транспорта и его работников, инвестируя в расширенные транспортные системы с нулевым уровнем выбросов. Справедливый переход обеспечит защиту и создаст «зеленые» рабочие места, а также гарантирует, что расширенные системы общественного транспорта предоставят дополнительные возможности трудоустройства для миллионов людей. Это возможность инвестировать в наши города, для создания рабочих мест, в интересах работников, жителей городов и, что особенно важно, для будущей защиты наших городов от надвигающегося мирового кризиса - чрезвычайной климатической ситуации.
Сегодня работники, мэры городов, профсоюзные лидеры и жители городов по всему миру выступают вместе, чтобы требовать преобразующих инвестиций в общественный транспорт, для защиты и создания миллионов достойных рабочих мест для членов профсоюзов и обеспечения зеленого и справедливого глобального восстановления на основе общественных услуг. Это жизненно важная возможность для продвижения гендерного равенства как в сфере труда, так и в сфере услуг, а также дальновидная стратегия занятости для молодых людей.
То, какими будут инвестиции правительств в восстановление после пандемии, определит на десятилетия, ускорим ли мы переход к более зеленой и справедливой экономике или будем продолжать загрязнение планеты десятилетиями. C40 провела исследование, которое показало, что к 2030 году от 40% до 80% передвижений жителей в городах должны быть пешеходными, велосипедными или общественным транспортом, чтобы ограничить глобальное потепление до значения ниже 1,5 градусов Цельсия. Проще говоря, без общественного транспорта не может быть устойчиво развивающегося города.
Если мы серьезно относимся к решению неотложной проблемы изменения климата, а мы обязаны это делать, тогда стимулы при восстановлении должны быть масштабными, экологически продуманными и быстрыми.
Безопасный, доступный и высококачественный транспорт в городах является ключевым фактором не только для обеспечения чистого воздуха и сокращения выбросов, но и для защиты работников на переднем крае борьбы с вирусом, которые каждый день рисковали своей жизнью в течение прошлого года, чтобы защитить нас. Пандемия непропорционально сильно повлияла на здоровье транспортников, и многие члены профсоюзов МФТ по всему миру погибли. Профсоюз транспортников ATU только в Соединенных Штатах за последний год потерял более 140 членов. Общественный транспорт оказался спасением для наших сообществ, и пришло время относиться к нему именно так.
Общественный транспорт является вопросом социальной и экономической справедливости. Эта угроза жизнеспособности недорогого и доступного общественного транспорта возникает в тот момент, когда пандемия выявила, насколько мы все от него зависим. Общественный транспорт является жизненно важной услугой для тех работников, которым необходимо ехать на работу во время пандемии, таким как медицинский персонал, работники по уходу за стариками и инвалидами, учителя и те, кто заполняет полки магазинов продуктами. По сути, это также означает, что все мы пользуемся общественным транспортом, независимо от того, являемся мы пассажирами или нет. По мере восстановления после пандемии жизненно важным окажется общественный транспорт для тех, у кого нет личных автомобилей, чтобы они могли найти работу и добираться до нее. Вероятно те, кто может работать из дома, после пандемии будут делать это чаще, чем раньше, что дает возможность пересмотреть схемы транспортных услуг, снимая транспорт с маршрутов в центрах городов, разработанных ранее с учетом потребностей пассажиров, и увеличивая объемы перевозок пригородных поездов и транспорта между районами для более широкого круга граждан.
С участием работников и общественности мы также должны обеспечить справедливый переход от неформальных услуг к формальным. Во всем мире на общественном транспорте официально занято 7,3 миллиона человек, а во многих странах мира неформальные рабочие места могут составлять до 30–40% от общего числа транспортных рабочих мест[5]. На карту поставлены интересы слишком многих семей и сообществ, чтобы позволить системам общественного транспорта потерпеть крах.
Опубликованное сегодня новое исследование C40 Cities показало, что инвестиции в глобальные системы общественного транспорта не только сохранят существующие рабочие места и сократят выбросы от городского транспорта более чем наполовину к 2030 году, но и создадут 4,6 миллиона дополнительных рабочих мест к 2030 году в 100 городах сети C40, и их цепи поставок с многократным экономическим воздействием в результате большей доступности общественного транспорта. Защита и поддержка систем общественного транспорта - это одновременно мощное средство для достижения зеленого и справедливого восстановления городов и существенно важный путь для любого шанса создать устойчиво развивающиеся города в будущем.
Чтобы реализовать зеленое и справедливое восстановление, необходимы государственные инвестиции в новые улучшенные системы метро, пригородные маршруты электричек с более быстрым и частым обслуживанием, а также улучшенные формальные автобусные маршруты с нулевым уровнем выбросов и справедливый переход для работников. Наши города заслуживают интегрированных систем продажи билетов и информации в реальном времени, а также инвестиций в общественный электрический транспорт. Мы должны предвидеть, инвестировать и строить такое будущее, в котором любой человек может легко, безопасно и по доступной цене сесть на автобус или поезд, чтобы добраться до работы, школы, больницы или рынка.
Решительные инвестиции в общественный транспорт дадут возможность работникам и гражданам во всем мире не только выживать, но и процветать, и вносить свой вклад в борьбу с изменением климата. Во времена глобальной массовой безработицы и климатической катастрофы будущее остается за общественным транспортом.
[1] МСОТ Европа (13 мая 2020 г.). European CEOs and city representatives call for local public transport to be a key sector in the European recovery plan.
[2] https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/01/transporte-publico-circula-com-61-dos-passageiros-e-pode-sofrer-mudanca-estrutural-em-2021.shtml
[3] https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/translink-seeking-emergeny-funding-coronavirus-pandemic-1.5531302
[4] Mass Transit (19 ноября 2020 г.) New York MTA lays out dispiriting 2021 budget proposal with drastic cuts to service and staff levels
[5] ILO (2020). ILO Sectoral Brief on COVID-19 and Urban Passenger Transport Services
