Правительство Соединенного Королевства не сумело как следует подготовиться к собственным изменениям визовых правил, и теперь низкооплачиваемые рыбаки-мигранты будут вынуждены расплачиваться за неповоротливость и некомпетентность правительства.
Изменения, о которых объявила министр внутренних дел Суэлла Браверман, закрывают пробелы в правилах набора и найма иностранных рыбаков. Теперь владельцы рыболовецких судов не могут использовать транзитные визы для моряков в британских территориальных водах.
Ранее владельцы рыболовецких судов использовали транзитные визы, предназначенные для моряков, служащих на зарубежных судах, покидающих британские воды в пределах 48 часов. Это значит, что больше десяти лет судовладельцы хитрили и выплачивали иностранным рыбакам меньше трети официальной британской минимальной зарплаты, ссылаясь на то, что они якобы не работают на территории Великобритании. И это несмотря на то, что зачастую моряки живут и работают на судах, которые базируются в рыболовных портах Великобритании.
Похвальный шаг к тому, чтобы закрыть визовую лазейку, сделан после многолетних выступлений профсоюзов, ученых и благотворительных организаций моряков. В прошлом году они показали, насколько глубоко в отрасли укоренилась трудовая эксплуатация. Иностранные моряки сообщали о расизме и постоянной переработке сверх предусмотренных контрактами часов. В итоге средняя часовая заработная плата оказалась чуть больше 3 фунтов стерлингов в час. Исследователи обнаружили целую систему эксплуатации, которая начинается с неясности из-за лазейки с применением транзитных виз.
Несправедливое наказание: с больной головы на здоровую
Однако плохое информирование и планирование означают, что перемены к лучшему могут превратиться в неприятности для тех работников, кому они были призваны помочь.
Член парламента и министр внутренних дел Суэлла Браверман дала рыбакам и работодателям меньше 24 часов на подготовку к репрессиям пограничной службы, которая будет претворять в жизнь новые уточненные правила.
В своем письме участникам кампании Браверман рассказала, что с 12 апреля пограничная служба будет штрафовать судовладельцев на 20 000 фунтов за каждого рыбака, незаконно работающего в британских территориальных водах:
«Правительство давно считает, что иностранным гражданам нужно разрешение на работу в британских водах, а транзитные визы никогда не подходили для работы в Великобритании», – написала она. «...Положение Закона о гражданстве и границах 2022 года о работе в британских водах просто прояснило нашу позицию: ... исторически сложившееся использование транзитных виз для найма иностранных граждан, которые львиную долю работы выполняют в британских водах, означает, что они работают нелегально. Министерство внутренних дел также беспокоит повышение уровня нарушений трудового законодательства на море, и отрасль должна немедленно решить эти проблемы».
Предупреждение Суэллы Браверман появилось без плана реализации или хотя бы элементарных инструкций для работодателей и рыбаков о том, как им избежать штрафов и депортации.
МФТ посетила порты Англии, Шотландии и Северной Ирландии и раздала рыбакам инструкции о том, что делать, чтобы избежать депортации, и как использовать новый механизм получения виз для квалифицированных работников. Брошюры с инструкциями были переведены на двенадцать языков.
В большинстве случаев работодатели могут просто отправить моряков по домам, чтобы избежать конфликта с пограничной службой. Те, кого поймают на нарушениях, рискуют подставить работников под санкции.
Прямо сейчас в Великобритании находится две тысячи рыбаков из стран, не входящих в ЕЭЗ, которые работают в британских компаниях на судах под британским флагом и въехали в страну по транзитным визам. Многим придется покинуть Соединенное Королевство, а вернуться они не смогут из-за сложности экзамена по английскому языку, который необходимо сдать, чтобы получить разрешение на работу», – рассказал эксперт секции работников рыбного хозяйства МФТ и руководитель кампаний в Великобритании Крис Уильямс.
«Эти люди подписали контракты, приехали к нам с честными намерениями и упорно работали, чтобы в один прекрасный день обнаружить свой нелегальный иммиграционный статус, а еще вчера и в день поступления на работу это не было очевидно».
«Невероятно, но правительство консерваторов ждет, чтобы эти рыбаки смотали удочки за сутки и, может быть, покинули страну с пустыми руками, даже не получив зарплату, которая им причитается по оставшейся части контрактов».
«Мы должны помнить, что рыбаки-мигранты из Ганы, Филиппин, Индии, Шри-Ланки и Индонезии стали костяком британской рыболовной отрасли в то время, когда она решила не нанимать местных работников или не платить британские зарплаты. По правде говоря, Британия в долгу перед ними», – заявил он.
«МФТ категорически считает, что отрасль добычи морепродуктов и британское правительство обязаны предотвратить дальнейший ущерб интересам этих работников – они уже пострадали от эксплуатации и низкой оплаты труда, на которые мы так долго смотрели сквозь пальцы».
Необходимо принять меры поддержки моряков
Крис Уильямс заявил, что для отрасли и правительства еще не поздно принять меры, чтобы не допустить наказания моряков во время перехода к прозрачной системе выдачи виз квалифицированным работникам.
По его словам, одной из действенных мер станет разрешение морякам, в настоящее время работающим в Великобритании, обращаться за визами для квалифицированных специалистов, не выезжая из страны, вместо того, чтобы оставить работу и вернуться домой, чтобы подать заявления.
Это позволит морякам продолжить работать и зарабатывать на жизнь своим семьям, пока они ждут решения МВД. Подавать заявления на территории Соединенного Королевства разрешено другим заявителям, которые уже приехали сюда. Крис Уильямс сказал, что стабильность цепочек поставки и национальной рыболовной отрасли очевидно зависят от трудовых ресурсов из стран, не входящих в ЕЭЗ.
В ближайшие недели представители МФТ должны встретиться с отраслевыми группами и занимающимися морским промыслом компаниями, чтобы обсудить пакет мер для защиты тех, чьи контракты прервутся из-за изменений визового режима. На переговорах МФТ предложит бесплатное или субсидированное обучение английскому языку для экипажей, работающих в британской промышленности, чтобы они могли сдать экзамены и получить визы для квалифицированных работников.
Он выразил надежду, что рыбаки-мигранты, кого застали врасплох введенные правительством перемены, смогут использовать новый механизм выдачи виз и продолжить вносить вклад в работу британской рыболовной отрасли, «на сей раз под полной защитой британского трудового законодательства, как и должно было быть всегда».
КОНЕЦ
Примечания:
- 6 марта МФТ и ведущие британские благотворительные организации для моряков – Seafarers’ Charity, Merchant Navy Welfare Board, Fishermen’s Mission и Stella Maris сообщили в МВД о своей растущей тревоге, а 24 апреля получили ответ от министра внутренних дел.
- В 2022 году МФТ провела кампанию по поводу систематической эксплуатации моряков с транзитными визами: https://www.itfglobal.org/en/reports-publications/one-way-ticket-labour-exploitation
- Портрет эксперта секции работников рыбного хозяйства МФТ и руководителя кампаний в Великобритании Криса Уильямса для прессы можно найти здесь.
О транзитных визах моряков:
- Транзитная виза моряка (STV) предназначена для моряков, находящихся на борту судна, собирающегося покинуть британские воды в пределах 48 часов.
- Лазейка в законодательстве позволила владельцам рыболовных судов, а по нарастающей – еще и поставщикам и розничным торговцам морепродуктами, зарабатывать миллионы фунтов, выплачивая рыбакам-мигрантам лишь треть от принятой в Великобритании минимальной заработной платы.
- В то время как отрасль публично объявляла, что использование транзитных виз – это честная практика, тянущаяся десять лет нерешительность правительства позволила некоторым судовладельцам воспользоваться риском депортации, чтобы получить больше власти над низкооплачиваемыми работниками. Экипажам нельзя было уходить к другому работодателю, даже когда они терпели злоупотребления и запугивание.
- Без легального иммиграционного статуса экипажи часто оказывались «прикованы» к тем судам, где они работали. У них не было доступа к национальной системе здравоохранения и другим береговым услугам здравоохранения.
- Дисбаланс власти привел к распространению эксплуатации, когда некоторые работодатели прибегали к скрытой или явной угрозе депортации и наказания со стороны органов правопорядка, чтобы заставить экипажи работать дольше или не сообщать властям о своих проблемах.
Международная федерация транспортников (МФТ) – демократическая организация профсоюзов работников транспорта, в которой ведущими являются ее члены, она признана на мировом уровне как авторитетный орган транспортной отрасли. Мы страстно боремся за лучшую жизнь трудящихся; объединяем профсоюзы и сообщества моряков 147 стран мира, чтобы гарантировать их членам права, равенство и справедливость. Мы – голос почти 20 миллионов женщин и мужчин, благодаря которым движется наш мир.
Контакт для СМИ: media@itf.org.uk
