ПРАВИТЕЛЬСТВО ИНДИИ: ПРИЗЫВ К СОЗДАНИЮ ДОСТОЙНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

В конце 2023 г. правительство Индии приняло новый Уголовный кодекс (Bharatiya Nyaya Sanhita, BNS), отличающийся недемократичным и авторитарным характером. Одна из его статей, п. 106(2) «Закон о бегстве с места дорожного происшествия», предусматривает наказание в виде тюремного заключения сроком до десяти лет, а также огромные штрафы для водителей, ставших участниками ДПП с летальным исходом, которые сразу не сообщат о подобных происшествиях.

В этом законе не учитывается, что главными причинами высокой смертности на дорогах в Индии являются перегруженный транспорт, неразвитая инфраструктура, старые транспортные средства, а также давление на водителей со стороны грузоотправителей и транспортных компаний, низкий уровень оплаты и системы вознаграждения на основе результатов, долгие часы работы, небезопасные условия труда и несоблюдение стандартов в данном секторе в целом. Кроме того, не существует безопасных механизмов информирования о происшествиях водителями, которые попадают в зачастую непредотвратимые аварии.

Индийские профсоюзы работников автомобильного транспорта критикуют правительство за попытку создать видимость борьбы с высокой смертностью на дорогах, не пытаясь при этом взять на себя ответственность по защите населения, пассажиров и других участников дорожного движения.  

Профсоюзы работников автомобильного транспорта добились определенной победы, когда вступление в силу Закона о бегстве с места происшествия было отложено, хотя остальная часть Уголовного кодекса была введена в действие в июле. Однако профсоюзы опасаются, что как только уровень общественного внимания к данной статье снизится, она будет введена в действие, а основные причины неудовлетворительных условий труда и ДТП останутся нерешенными.

Просим присоединиться к профсоюзам работников автомобильного транспорта с призывом к правительству Индии в полном объеме отменить Закон о бегстве с места дорожного происшествия и взять на себя ответственность за создание достойных условий труда и обеспечение безопасности дорожного движения при взаимодействии с профсоюзами по вопросам повышения оплаты, условий и стандартов труда во всем автомобильном секторе.  

------------------

Наша петиция на имя г-на Амита Шаха, министра внутренних дел, г-на Нитина Гадкари, министра автомобильного транспорта и автомагистралей, а также г-на Мансуха Л. Мандавия

Международное сообщество глубоко обеспокоено состоянием автомобильного сектора в Индии и высоким уровнем смертности на дорогах, превысившем в 2022 г. 171 000 жертв. Кроме того, нас тревожит тот факт, что общераспространенное несоблюдение стандартов плюс низкий уровень оплаты и условий труда наряду с плохим состоянием дорог и автомобильного транспорта делают невозможной безопасную работу для водителей коммерческого транспорта, подвергая риску их жизни и других граждан.

Мы в курсе, что ваше правительство попыталось решить эти проблемы путем принятия Закона о бегстве с места происшествия (статья106(2)) нового уголовного кодекса Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS). Данное положение предусматривает суровое наказание водителям, которые немедленно не сообщат об авариях со смертельным исходом, несмотря на неизбежность многих таких происшествий и отсутствие безопасных каналов информирования. Хотя вступление в силу данного положения в настоящее время отложено, мы понимаем, что его могут ввести в действие в любой момент.  

Мы подчеркиваем, что данное положение никаким образом не решит структурных проблем автомобильного сектора, которые приводят к высокому уровню смертности на дорогах. Вместо этого оно только повлечет рост нехватки водителей в Индии.

В новом исследовании МФТ отмечено, что водители грузовиков в Индии работают по 16-20 часов в сутки, имея мало времени на сон или отдых, а заработная плата при этом составляет всего 96 евро в месяц. У них нет доступа к помещениям для отдыха и туалетам, они часто не имеют официальных трудовых договоров и подвергаются сильному давлению со стороны грузоперевозчиков и транспортных компаний. Это означает, что водители вынуждены выходить на работу в состоянии усталости и стресса. Они утверждают, что вступление в силу положения BNS 106(2) лишь усугубит эту ситуацию и вынудит их уйти с работы и индустрии в целом.

Руководящие принципы МОТ по содействию достойному труду и безопасности дорожного движения в транспортном секторе однозначно предусматривают, что правительства и заинтересованные стороны сектора несут ответственность за «защиту публики, пассажиров и других участников дорожного движения от предотвращаемых аварий и опасностей, в том числе возникающих из-за неудовлетворительных условий труда водителей коммерческого транспорта».

Мы призываем правительство Индии выполнить возложенные на него обязательства и в полном объеме отменить положение BNS 106(2), а также встретиться с профсоюзами для разработки плана по решению структурных рисков для безопасности, существующих в секторе автомобильного транспорта. Такой план должен включать создание системы по принятию и соблюдению справедливых стандартов оплаты труда, рабочего времени и о предоставлении договоров, системы инспектирования и проверки, инвестирования в дорожную инфраструктуру, обновление флота, строительство безопасных и надежных объектов для отдыха и санитарных помещений. 

भारत सरकार: सभ्य काम और सड़क सुरक्षा की जिम्मेदारी ले

'हिट एंड रन (दुर्घटना कर के भाग जाना) कानून' रद्द करें

2023 के अंत में, भारत सरकार ने एक नई दंड संहिता (भारतीय न्याय संहिता, बीएनएस) पारित की, जो लोकतंत्र के खिलाफ और सत्तावादी है। 'हिट एंड रन कानून' की एक धारा - 106(2) के अंतर्गत वो चालक / ड्राइवर जो घातक दुर्घटनाओं में शामिल होते हैं और तुरंत इसकी रिपोर्ट नहीं करते हैं, उनके लिए दस साल तक की कैद और भारी जुर्माने का प्रावधान है।

‘हिट एंड रन कानून’ भारत में सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों की उच्च दर के मुख्य कारणों को नहीं पहचानता है: सीमा से कहीं अधिक लदे वाहन, जर्जर बुनियादी ढांचा, पुराने वाहन, ड्राइवरों पर शिपर्स और परिवहन कंपनियों का दबाव, खराब वेतन और प्रोत्साहन-आधारित भुगतान प्रणाली, लंबे समय/घंटों तक काम करना, असुरक्षित स्थितियाँ और इस क्षेत्र की समग्र अनौपचारिकता। इसके अलावा, अक्सर अपरिहार्य (न टलने वाली) दुर्घटनाओं में शामिल ड्राइवरों के लिए सुरक्षित रिपोर्टिंग तंत्र का भी अभाव है। 

भारतीय सड़क व्यापार यूनियनों ने सरकार की इस बात के लिए आलोचना की है कि वह ऐसा प्रतीत करा रही है मानो वह सड़क दुर्घटनाओं की समस्या से निपटने की कोशिश कर रही है, जबकि वास्तव में वह जनता, यात्रियों और अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा करने की अपनी जिम्मेदारी से बच रही है।   

सड़क परिवहन ट्रेड यूनियनों को एक बार जीत मिली थी, जब जुलाई में शेष BNS के प्रभावी होने पर 'हिट एंड रन कानून' के क्रियान्वयन को रोक दिया गया था। ऐसा होने पर भी, ट्रेड यूनियनों को डर है कि जब जनता का ध्यान इस ओर से हट जाएगा तो इस कानून को लागू कर दिया जाएगा, जबकि खराब कार्य स्थितियों और सड़क दुर्घटनाओं के मूल कारणों पर ध्यान नहीं दिया जाएगा। 

कृपया भारतीय सड़क परिवहन यूनियनों के साथ मिलकर भारत सरकार से 'हिट एंड रन कानून' को पूरी तरह से निरस्त करने तथा सड़क परिवहन उद्योग में वेतन, स्थिति और मानकों में सुधार के लिए ट्रेड यूनियनों के साथ मिलकर सभ्य कार्य और सड़क सुरक्षा की जिम्मेदारी का आह्वान करें। 

--

हमारी याचिका श्री अमित शाह, भारतीय गृह मंत्री, श्री नितिन गडकरी, भारतीय सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्री, और श्री मनसुख एल. मंडाविया को संबोधित है।

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय भारत में सड़क परिवहन उद्योग की स्थिति और सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों के उच्च स्तर से गंभीर रूप से चिंतित है, जो 2022 में 171,000 से अधिक थीं । हम सड़क परिवहन उद्योग की समग्र अनौपचारिकता और खराब वेतन तथा काम करने की खराब स्थिति से भी चिंतित हैं, वाहनों की खराब स्थिति के कारण वाणिज्यिक वाहन चालकों के लिए सुरक्षित रूप से काम करना असंभव हो जाता है, जिससे उनकी और यात्रा करने वाले लोगों की जान जोखिम में पड़ जाती है। 

हम जानते हैं कि आपकी सरकार ने नई दंड संहिता, भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) में 'हिट एंड रन कानून' (बीएनएस 106 (2)) को शामिल करके इन समस्याओं के समाधान का प्रयास किया है। यह प्रावधान उन चालकों पर भारी जुर्माना लगाता है जो घातक दुर्घटनाओं की तत्काल रिपोर्ट नहीं करते हैं, जबकि इनमें से कई दुर्घटनाएँ अपरिहार्य (न टलने वाली) प्रकृति की होती हैं तथा सुरक्षित रिपोर्टिंग चैनलों का अभाव भी होता है। यद्यपि इस प्रावधान का कार्यान्वयन फिलहाल स्थगित है, फिर भी हम जानते हैं कि इसे किसी भी समय लागू किया जा सकता है। 

हम इस बात पर जोर देना चाहते हैं कि यह कानून किसी भी तरह से सड़क परिवहन उद्योग में संरचनात्मक समस्याओं का समाधान नहीं करेगा, जिसके परिणामस्वरूप सड़क दुर्घटनाओं की अधिक दर बरकरार रहेगी। इसकी बजाय, इससे भारत में ड्राइवरों की कमी और बढ़ेगी। 

वास्तव में, आईटीएफ द्वारा किए गए नए शोध में पाया गया है कि भारतीय ट्रक चालक प्रतिदिन 16 से 20 घंटे तक काम करते हैं, उन्हें सोने या आराम के लिए बहुत कम समय मिलता है, फिर भी उन्हें प्रति माह केवल 96 यूरो का भुगतान किया जाता है। उनके पास आराम और स्वच्छता सुविधाओं तक पहुंच नहीं है और अक्सर उन्हें कोई औपचारिक रोजगार अनुबंध भी नहीं दिया जाता है, साथ ही उन्हें शिपर्स और परिवहन से अत्यधिक दबाव का सामना भी करना पड़ता है। इसका मतलब यह है कि ड्राइवरों को थकान और तनाव की स्थिति में सड़कों पर वाहन चलाने के लिए मजबूर होना पड़ता है। उनका कहना है कि यदि बीएनएस 106(2) को लागू किया गया तो अतिरिक्त दबाव के कारण उन्हें अपनी नौकरी छोड़नी पड़ेगी और उद्योग को पूरी तरह से छोड़ना पड़ेगा। 

परिवहन क्षेत्र में सभ्य कार्य और सड़क सुरक्षा को बढ़ावा देने पर ILO के दिशानिर्देश यह स्पष्ट करते हैं कि सरकारों और उद्योग हितधारकों की जिम्मेदारी है,  "आम जनता, यात्रियों और अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं को रोके जा सकने वाली दुर्घटनाओं और खतरों से बचाना, जिनमें वाणिज्यिक वाहन चालकों के सभ्य कार्यस्थिति  के आभाव के कारण होने वाली दुर्घटनाएँ भी शामिल हैं।"

हम आपकी सरकार से बीएनएस 106(2) को पूरी तरह से निरस्त/रद्द करके इस जिम्मेदारी को निभाने का आह्वान करते हैं और सड़क परिवहन उद्योग में संरचनात्मक सुरक्षा जोखिमों से निपटने के लिए एक योजना विकसित करने हेतु ट्रेड यूनियनों के साथ बैठक करने का आग्रह करते हैं। इस योजना में वेतन, कार्य समय और अनुबंध प्रावधान के लिए उचित मानक निर्धारित करने और लागू करने के लिए एक प्रणाली की शुरूआत और साथ ही मजबूत निरीक्षण और लेखा-परीक्षण (ऑडिट) मशीनरी, तथा सड़क ढांचा/अवसंरचना, वाहन (फ्लीट) नवीकरण, सुरक्षित विश्राम और स्वच्छता सुविधाओं में निवेश शामिल होना चाहिए। 

साझेदारी में: 

सभ्य कार्य और सड़क सुरक्षा के लिए संयुक्त ट्रेड यूनियन मंच, भारत