Профсоюзы приветствуют решение морского надзорного органа ЕС, в результате которого до 50 000 членов экипажа, дипломированных на Филиппинах, смогут избежать запрета на работу на европейских судах.
Европейское агентство по безопасности на море (EMSA) объявило на прошлой неделе, что оно продолжит признавать свидетельства ПДНВ (Стандарты подготовки и дипломирования моряков и несения вахты), выданные филиппинскими учебными заведениями, после того как президент страны предпринял шаги по решению многолетних проблем с системой подготовки моряков в стране.
В течение многих лет ЕС был обеспокоен как качеством, так и последовательностью подготовки, при этом некоторые выпускники были готовы к работе с современными судами, а другим требовалась дополнительная подготовка со стороны работодателей. Еще в 2006 году EMSA выявило недостатки и продолжало находить проблемы в ходе 13 инспекций, проведенных с тех пор. Последняя проверка, проведенная агентством в прошлом году, привела к вынесению Филиппинам последнего предупреждения.
МФТ приветствует решение EMSA, оптимистично настроена в отношении реформ
«Мы с облегчением видим, что EMSA отступило от края пропасти, приняв это решение и избежав риска потерять 50 000 лучших в мире профессионалов морского дела, если бы они не смогли работать на борту европейских судов», – заявил Стивен Коттон, Генеральный секретарь Международной федерации транспортников (МФТ).
«Я уверен, что европейские судовладельцы будут очень рады этому, так же как и филиппинские экипажи, их семьи и профсоюзы», – добавил он.
Коттон сказал, что если бы агентство EMSA перестало признавать филиппинские свидетельства, запрет вызвал бы экономические потрясения в экономике страны. Только в 2019 году филиппинские члены экипажа, работающие на международных судах, отправили домой 6,54 млрд долларов США в виде заработной платы.[1]
«Нет сомнений в том, что филиппинские моряки ценятся в отрасли за их мастерство, опыт и профессионализм: не зря Филиппины остаются первоочередным источником моряков в мире».
«К сожалению, системы оценки качества и дипломирования, на которые филиппинские экипажи должны быть в состоянии положиться, оставляют желать лучшего уже некоторое время», – сказал Генеральный секретарь.
МФТ и ее филиппинские членские организации уже много лет выступают за то, чтобы Манила устранила непоследовательность в подготовке кадров в стране, а также избавилась от неэффективных провайдеров, которые постоянно недоучивают экипаж.
МФТ консультирует правительство Маркоса по вопросам модернизации системы подготовки
Предполагается, что лиц, принимающих решения в Брюсселе, убедили недавние заявления администрации президента Фердинанда Маркоса-младшего о необходимости наконец-то решить многолетние проблемы страны в области подготовки кадров.
Наряду с более срочными мерами, в декабре Маркос распорядился о создании влиятельного консультативного совета, состоящего из экспертов морской индустрии.
Представители МФТ, ассоциации судовладельцев – Международной палаты судоходства (МПС), и других отраслевых организаций сформируют новый «Международный консультативный комитет по глобальным морским делам» (IACGMA). Хотя его первостепенной задачей является предоставление рекомендаций по необходимым реформам в области подготовки и дипломирования, способность комитета работать с множеством правительственных министерств и ведомств по острым и сложным вопросам морского сектора является моделью, которую профсоюзы и группы судовладельцев надеются использовать для достижения прогресса в решении климатических и других насущных проблем, стоящих перед морским сектором страны.
Стив Коттон отметил, что Консультативный комитет является лишь одним из примеров демонстрации со стороны морского сектора, что Филиппины сейчас находятся на правильном пути к достижению улучшений, о которых просили отрасль, команда и регулирующие органы.
«Я верю, что мы сможем добиться того, что филиппинское свидетельство станет синонимом отличной подготовки мирового класса. Во многих отношениях филиппинские экипажи уже имеют такую подготовку», – сказал он.
Справедливый переход, пересмотр системы профессионального обучения
Барчеллона заявил, что МФТ будет поднимать вопросы обучения и климата через консультативный комитет при диалоге с государственными деятелями, поскольку эти вопросы тесно связаны.
«Обучение как никогда важно для людей, работающих в море, – сказал Фабрицио Барчеллона, координатор секции моряков МФТ. «Изменение климата приводит к необходимости подготовки или переподготовки 800 000 моряков для работы с новыми видами топлива и технологиями к 2030 году».
«Страны с лучшими системами обучения смогут лучше реагировать на меняющиеся потребности глобального рынка мореплавания. Их моряки будут более привлекательны для растущего числа судовладельцев, которые уже покупают новые суда нового поколения стоимостью в миллиарды долларов».
Барчеллона отметил, что большему числу экипажей необходимо проводить больше времени на борту в начале своей карьеры, что позволит им познакомиться с быстро меняющимися технологиями, которые сегодня используются на судах.
Именно поэтому МФТ предлагает серьезно модернизировать действующие в стране системы профессионального обучения и обучения курсантов морских училищ, соответственно для рядовых матросов и офицеров. Федерация хочет, чтобы на Филиппинах произошел переход от модели безалаберного профессионального обучения и подготовки курсантов, которые на скорую руку могут временно скомпоновать отдельные работодатели и организаторы обучения, к новой, современной и скоординированной модели с качественными, долговечными схемами, поддерживаемыми судовладельцами, профсоюзами и правительством.
Более структурированная, гарантирующая качество система подготовки офицеров и рядовых матросов принесла бы пользу стране, поскольку судовладельцы, как и в Европе, могли бы быть более уверены в том, что филиппинские экипажи обладают квалификацией, необходимой для современных судов.
Эксплуататорские «адвокаты-стервятники» под прицелом МФТ
Справедливый переход и обучение были лишь парой вопросов в связке политических проблем, которые правительству Филиппин необходимо решить для улучшения занятости и благосостояния экипажей.
МФТ также планировала поднять вопрос о необходимости пересмотра подорванной системы компенсации труда моряков на Филиппинах, в которой в последнее время широко распространено хищническое отношение к членам экипажа со стороны так называемых «адвокатов-стервятников», навязывающих свои услуги пострадавшим от несчастных случаев.
Опасения работодателей по поводу надуманных судебных исков заставили многих судовладельцев и судовых менеджеров полностью отказаться от найма филиппинских работников.
«Эти «стервятники» – эти адвокаты, они не всегда пекутся об интересах моряков», – пояснил Барчеллона. «Многие просто используют экипаж как пешку, чтобы получить от работодателя внесудебное урегулирование в их собственных интересах».
Барчеллона сказал, что часто такой адвокат или его фирма выдавали морякам сомнительные с этической точки зрения кредиты под грабительские проценты, пока экипаж ждал обещанного им урегулирования. На практике долгое ожидание означает, что экипаж вынужден наблюдать за тем, как гонорары адвокатов и растущие проценты съедают все выплаты, которые они когда-то рассчитывали получить.
Чистка крюинговых агентов «назрела»
МФТ также требует внести изменения в филиппинскую систему регулирования деятельности агентов по крюингу, или «комплектованию». Хотя многие из них честно и эффективно работают в интересах моряков, остается немалое число крюинговых агентов, которые неоднократно подводили экипажи.
Все члены экипажа, ищущие работу на международных судах, обязаны воспользоваться услугами агента для устройства на судно. Находясь на борту, они должны отправлять большую часть своей зарплаты домой через этого агента (так называемые «allotments» – часть зарплаты моряка, подлежащая выплате его родственникам или переводу в сберегательную кассу). Многие агенты взимали с экипажа несправедливые обменные курсы при получении этих средств на берегу, фактически урезая сумму еще раз в дополнение к сборам, которые они взимали с моряков.
Агенты должны защищать экипаж от безответственных судовладельцев и потенциально разрушительных последствий халатности работодателя, например, если работодатель отказывается выполнять свои обязательства по оплате труда экипажа. В этом случае агенты должны вмешаться и покрыть задолженность по зарплате.
Хотя система агентов на Филиппинах хороша на бумаге, обеспечивая выполнение многих принципов Конвенции о труде в морском судоходстве, направленных на благо работников в изменчивой отрасли, на практике слабое соблюдение правил в стране означает, что многие агенты могли работать, несмотря на то, что подводили экипажи и нарушали закон.
Эта ситуация побудила МФТ создать сайт ITFShipBeSure.org, призванный помочь членам экипажа избегать агентов, которых профсоюзы моряков считают худшими.
«Все это находится в центре программы МФТ по поддержке филиппинских моряков, чтобы Филиппины могли оставаться лидером в области морского судоходства на десятилетия вперед», – заявил он.
---
Примечания:
Изображение на заглавной странице: Университет Азии и Тихого океана
Справочный материал:
[1] По данным Центрального банка Республики Филиппины Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), только в 2019 году филиппинские моряки перевели более 6,53 млрд долларов США.
