Послание лидерам и министрам стран Группы 20, касающееся содействия существенно необходимому передвижению моряков и морского персонала

Hовости 14 Apr 2020

Совместное заявление Международной палаты судоходства (МПС) и Международной федерации транспортников (МФТ)

Около 90 процентов объемов мировой торговли перевозится морским транспортом, который является кровеносной системой мировой экономики, и функционирование которого зависит от 2 миллионов моряков и морского персонала, которые эксплуатируют торговые суда по всему миру.

Учитывая ожидаемое продолжение ограничений на поездки и полеты, правительствам крайне необходимо заняться решением серьезной проблемы, связанной с облегчением процедуры смены экипажей судов. Без скоординированных глобальных действий экономически целесообраный поток импортных и экспортных грузов, перевозимых морем, будет поставлен под угрозу, что окажет негативное влияние на стабильность национальных экономик в период кризиса COVID-19.

Хотя правительства по праву сосредоточивают свои усилия на незамедлительном разрешении чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, возникшей из-за вспышки COVID-19, мы не должны забывать о том, что, помимо других экономически важных видов деятельности, торговые суда перевозят мировые запасы медикаментов, продовольствия, энергоресурсов и сырья, а также промышленные товары и компоненты, которые в условиях сложных глобальных цепочек поставок необходимы для эффективного функционирования национальных экономик и сохранения рабочих мест.
30 марта 2020 года министры торговли и инвестиций Группы 20 заявили: «Мы будем обеспечивать бесперебойную и непрерывную работу логистических сетей, которые являются основой глобальных цепочек поставок. Мы будем изучать возможные пути, чтобы логистические сети для перевозки воздушных, морских и сухопутных грузов оставались открытыми, а также пути облегчения существенно необходимого передвижения медицинского персонала и бизнесменов через границы без ущерба для усилий по предотвращению распространения вируса».

Для реализации этого заявления Группы 20 будет крайне важно, чтобы правительства обеспечивали непрерывное функционирование глобальной системы морских перевозок, содействуя существенно необходимому передвижению моряков и морского персонала в мире, включая способность проводить смену экипажей.

Поскольку пандемия COVID 19 продолжается, мы хотели бы обратить внимание лидеров и министров Группы 20 на рекомендуемые правительствам меры по содействию смене экипажей в портах, распространенные Международной морской организацией ООН (ИМО) в виде циркулярного письма 4204/Add 6 от 27 марта 2020 г. [1]

Эти всеобъемлющие рекомендации включают в себя признание профессиональных моряков и морского персонала, независимо от национальности, «ключевыми работниками», оказывающими существенные услуги, и предоставление для них соответствующих исключений из национальных ограничений на поездки или передвижение, чтобы позволить им прибывать на судно и покидать его. Эти рекомендации полностью соответствуют руководящим принципам, предоставленным правительствам Всемирной организацией здравоохранения, и дополняются трехсторонним заявлением, опубликованным Международной организацией труда 31 марта.[2]

Мы настоятельно призываем лидеров и министров Группы 20 сделать все возможное для обеспечения того, чтобы эти рекомендации правительствам были полностью выполнены.
В дополнение к многочисленным ограничениям на поездки, а также сложным проблемам, связанным с протоколами иммиграции и медицинского осмотра, с которыми сталкиваются моряки и морской персонал, серьезным препятствием для смены экипажей - что крайне важно для продолжения безопасных и эффективных морских перевозок - является приостановка в настоящее время полетов из многих аэропортов мира.
По гуманитарным причинам - и из-за необходимости соблюдения международных правил безопасности и занятости - смены экипажей не могут быть отложены на неопределенный срок.
Каждый месяц (при нормальных обстоятельствах) необходимо производить смену около 100 000 моряков на судах, на которых они работают, чтобы соблюдать соответствующие международные морские нормы защиты здоровья, безопасности и благополучия, а также обеспечивать, среди прочего, безопасные перевозки морем жизненно важных товаров и продуктов.
Мировая отрасль морского транспорта признает, что ограничения и протоколы медицинского осмотра, которые в настоящее время применяются во многих государствах в отношении воздушных перевозок, передвижения экипажей судов, а также их посадки и высадки в портах, означают, что многие смены экипажей, возможно, придется отложить, по крайней мере, до мая 2020 г., а может и на более длительный срок.

Тем не менее, десятки тысяч моряков, чьи сроки службы должны закончиться, уже ждут репатриации, и вскоре мы можем достичь того момента, когда администрации государства флага могут больше не захотеть давать разрешение на продление нахождения моряков на их судах.

Кроме того, отрасль серьезно обеспокоена тем, что введенные ограничения привели к тому, что тысячи моряков уже несколько месяцев находятся в море; все это в сочетании со сложными задачами, как физическими, так и психическими, экспоненциально увеличивает риск возникновения морских происшествий и катастроф; это вселяющий страх сценарий для мировой экономики, и без того ослабевшей и работающей на пределе своих возможностей.

Поэтому требуется глобальная стратегия для обеспечения необходимого сотрудничества между соответствующими специализированными учреждениями ООН, правительствами и другими имеющими к этому отношение заинтересованными сторонами, включая крупные авиакомпании, чтобы облегчить передвижение и смену экипажей судов в возможно кратчайшие сроки.

В качестве первостепенного шага мы призываем все правительства определить порты в своих странах, а также соответствующие аэропорты поблизости, откуда можно в ближайшее время возобновить смену экипажей, и соответствующим образом информировать ИМО и Международную организацию гражданской авиации.

Мы также призываем правительства в случае возникновения чрезвычайных ситуаций медицинского характера обеспечивать посещающим морякам доступ к неотложной медицинской помощи на берегу, а в случае необходимости содействовать экстренной репатриации в соответствии с требованиями Конвенции МОТ 2006 года о труде в морском судоходстве.

Мы также в срочном порядке просим, чтобы органы государственной власти незамедлительно начали взаимодействовать со своими национальными ассоциациями судовладельцев, профсоюзами моряков и другими соответствующими заинтересованными сторонами, с тем чтобы искать решения серьезной проблемы проведения смены экипажей, которая в противном случае может помешать коллективным усилиям по борьбе с пандемией COVID-19, в то же время разрешая глобальным цепочкам поставок функционировать дальше.

Мы также предполагаем, что создание специальной рабочей группы «большой двадцатки» по вопросу смены экипажей судов внесло бы значительный вклад в эффективное реагирование на пандемию коронавируса.

Мы признаем, что сейчас трудное время для правительств, и приветствуем пример, уже показанный Группой 20, признавшей важность морских перевозок. Мы готовы работать с Группой 20 в целях достижения того, чтобы глобальные цепочки поставок могли продолжать функционировать, и чтобы можно было найти решение сложной проблемы упрощения смены экипажей судов, выполняющих рейсы по всему миру.